国家发改委、国家能源局、工信部和住建部近日已经在内部联合印发《电动汽车充电 根底设施发展指南(2015-2020)》(以下简称：《发展指南》)。

    《第一财经日报》记者获悉，《发展指南》提出了充电 根底设施分区域和分 场合建设的 指标与路线图， 侧重于对 将来我国充电 根底设施布局提供 指导，提出了我国“十三五”阶段充电 根底设施发展的总体 指标。

    根据《发展指南》预测，我国充电 根底设施发展 指标是到2020年，建成集中充换电站1.2万座， 疏散充电桩480万个，满足全国500万辆电动汽车充电需求。

    《发展指南》具体提出全国将分类推动充电 根底设施建设，设置加快发展区、示范推广区、 踊跃 增长区三个区域。此外，充换电站还将分 场合建设， 划分公用、居民区、高速路等推动建设。

    城际高速公路服务区 构成“四纵两横三环”

    当前，中国的电动车大业终于迎来了国家 策略层面的全面力挺。

    今年的9月23日，国务院常务会议召开，李克强总理主持。会议部署加快电动汽车充电 根底设施和城市停车场建设，补公共服务短板， 增长扩内需惠民生。

    据记者多方了解，当前充电 根底设施建设或将分 场合推动。《发展指南》提出，公交、出租、环卫与物流等公共服务领域专用停车 场合，适当补充独立占地的充换电站，新建超过3850座公交车充换电站，2500座出租车充换电站、2450座环卫与物流等专用车充电站。

    同时， 兴建城际高速公路服务区，2015年之前初步 构成“四纵两横三环”，具体是四纵：京沪高速、京港澳高速、沈海高速、京台高速；两横：青银高速、沪蓉高速；三环：京津冀、长三角和珠三角的城际快充网络，建成超过500座城市快充站。

    2020年之前， 构成“四纵四横”，具体是四纵：沈海、京沪、京台、京港澳；四横：青银、连霍、沪蓉和沪昆城际快充网络，建成超过1000座城市快充站。

    另外，《发展指南》提出，要在居民区建成超过280万个消费者专用充电桩，鼓励有条件的设施对社会公众开放；在公共机构、企事业单位、写字楼和工业园区等单位内部停车场，建成超过150万个消费者专用充电桩。

    交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建造物配建停车场、路边停车位等城市公共停车 场合，建成超过2400座城市公共充电站与50万个 疏散式公共充电桩，满足临时补电需求。

    这等于是划定了充电 根底设施的路线图。《发展指南》提出，充电服务尚未 构成成熟的商业模式，商业模式探究处于起步阶段，因为电动汽车数量少、 设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电服务企业 广泛亏损。

    万帮新能源 集团董事长邵丹薇 承受《第一财经日报》记者采访时称，充电设施 经营短期难以通过充电服务费实现盈利，万帮当前是通过拉动 集团内部产业上游的配备创造和下游的商贸流通来获取收益。

    但 即便如此，邵丹薇 示意，当前已经开始不考量短期盈利的充电桩布局，以占据 将来优势。据其介绍，万帮在场地一块通过众筹供地模式， 快捷发展，初期在北京就布局有1万个电桩， 盼望通过 快捷布局领先于行业。

    布局充电 根底设施的企业，除了国家电网、中国普天，还包含国家铁塔、一批民营企业。北京首钢也就近切入，首钢老厂区将 部分变身电动汽车的超级充电站。北京市发改委称，北京市充电桩网络将在今年年底实现六环内 均匀服务半径5公里。到2017年，全市除山区外 均匀服务半径也将达到5公里。

    “这就像加油站一样， 无论短期盈利如何，场地也是稀缺资源，现在起就要开始圈地建站，而发展指南相当于提供了圈地路线图。”向来在筹备进入充电设施投资的李先生这么说，他认为盈利模式不清楚 无妨碍进入行业及早圈地。

    雾霾严峻地区加快发展新能源汽车

    官方统计 材料显示，截至2014年底，全国共建成充换电站780座， 交换充电桩3.1万个，为超过12万辆电动汽车提供充换电服务。当前重要是国企在 经营，也有 部分是整车企业独立建的，以特斯拉为代表。

    但当前充电站 经营面临场地难、盈利难两大难题。据记者了解，《发展指南》为此提出了具体 调度，将全国分为加快发展区、示范推广区、 踊跃 增长地区三个区域，并提出了分区域建设 指标。

    北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等电动汽车发展 根底良好、雾霾管理 使命较重， 利用条件优越的地区为加快发展地区，估计到2020年新建充换电站7400座，充电桩250万个，满足266万辆电动汽车的需求。

    新能源汽车推广 利用城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于1：7；城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里； 其余城市公共充电桩与电动汽车比例力争达 到1：12，城市核心区公共充电服务半径力争小于2公里。领先建成京津冀、长三角、珠三角三个雾霾防治重点区域的城际快充网络，各重要城市间实现互联互 通。

    山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等划入示范推广区，到2020年新增集中式充换电站超过4300座， 疏散式充电桩超过220万个，以满足超过233万辆电动汽车充电需求。

    示范推广区内新能源汽车推广 利用城市，公共充电桩与电动汽车比例不低于1：8；城市核心区公共充电服务半径小于1公里； 其余城市公共充电桩与电 动汽车比例力争达到1：15，城市核心区公共充电服务半径力争小于2.5公里。同时，以高速公路为 根底，逐步推动全国 规模的城际快充网络建设。

    广西、西藏、青海、宁夏、新疆等尚未被纳入国家新能源推广 利用 规模的地区 纳入 踊跃 增长地区，到2020年新增集中式充换电站超过400座， 疏散 式充电桩超过10万个，以满足超过11万辆电动汽车充电需求。省会等重要城市公共充电桩与电动汽车比例不低于1：12，城市核心区公共充电服务半径小于2 公里；按需 发展城际快充网络建设。