一项看起来便民惠民的“非 经营汽车6年内环保免检”的政策，却 受到了不少专家和行业人士的反对。在1月17日召开的“车辆6年免环检利弊 研究会”上，多位专家对《第一财经日报》 示意，环保部正在酝酿的这一政策“没有科学根据，也没有政策根据，更没有法律根据。”

    甚至有环保部的专家也 示意，“6年环保免检与国家已经发布的文件 精力不 统一”，“新车有隐患，假如再免检，等于默认了高排放”，“切实操纵好机动车排放，才是真正的便民；满足公众对新奇空气、对蓝天的渴望，才是真正的惠民。”

    免环检与现行法律法规相悖

    去年5月，公安部、质检总局联合发布《对于 加强和改进机动车 测验工作的意见》。《意见》第11条规定，自2014年9月1日起，试行6年以内的非营运汽车和 其余小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度。在此期间，车主每两年提供交强险凭证、车船税 纳税或免征 证实后，可直接向公安交管部门申领 测验 标记，无需到 测验机构进行安全技术 测验。

    我国当前的车辆 测验分为安全技术 测验、环保 测验和综合 测验。有专家 示意，上述《意见》提出的“免检”是针对安全技术 测验而言的，而环保 审查不应该“免”。

    国家机动车 传染防治专业委员会副主任颜梓清告诉本报记者，去年12月3日，她受邀 加入环保部 传染防治司大气处主持召开的有关“进一步做好便民惠民服务， 加强机动车环保监管”的会议，主办方提供的一份便民惠民政策的 告诉(征求意见稿)中有“试行6年以内的非营运汽车和其它小型、微型载客汽车在定期环保 测验时，免于尾气上线检测”，“车主可直接向环保部门申请 领取环保 标记”等内容。

    “6年免安检 无可非议。”颜梓清说，当初出台车辆年检制度，重要是针对有大量的组装车和汽车工业发展的情况，以确保 路径交通安全。 通过几十年的发展，我国汽车工业技术水平有了很大的 晋升，汽车安全性能可靠。加上一些地方存在的机动车安检机构数量不足、检车排队积压严峻、 测验流于 模式等问题， 履行6年免检， 确切有利于便民惠民。

    但这一政策却被环保部 传染防治司大气处引入到车辆环检领域。“据我了解，环保部对非 经营汽车等6年免环检己在会签和 告诉待发状态，下一步对机动车环 保存理的重点不再是私家车，而是 经营车、柴油车、大车。”颜梓清说。

    研究会上，多位专家对本报记者 示意，6年免环检与我国现行的法律法规相悖。现行《大气 传染防治法》第三十三条规定，在用机动车不 相符创造当时的在用机动车 传染物排放 标准的，不得上路行驶；环保部印发的《机动车环保 测验合格 标记管理规定》也规定，对按照国家有关在用机动车 传染物排放 标准，经定期 测验合格的机动车，核发机动车环保 测验合格 标记。

    环保部机动车排污监控 核心探究员韩应健介绍，国务院《大气 传染防治行动 方案》(简称“大气十条”)第一条就明确规定：“ 加强机动车环 保存理。…… 加强在用机动车年度 测验，对不达标车辆不得发放环保合格 标记，不得上路行驶。”

    “发放环保合格 标记的前提是要判断是不是尾气合格，而尾气是不是合格首先要检测。免检了，如何晓得尾气是不是合格？又根据什么发放环保合格 标记？”韩应健说。

    颜梓清对本报记者说， 履行6年免环检，环保部门“责任放掉了，但 权力没有放”，发标权和检测权还抓着不放，“车主仍要按原来的检测 频率(6年内两年1次)到环保 标记发放点申请领标。不上线环检了怎么办？环保部门通过遥感检测随时上路抓所谓的 传染车。

    免环检等于默认高排放

    6年内的车辆，安全性问题不大，排污也 定然是达标的吗？

    “说 真话，我当时看到6年免环检的提法时，第一感觉是很 担心的。”韩应健对本报记者说，新车出厂时就有排放 虚假达到标的 景象，这在以前的媒体报导中并不少见。

    他引述 有关文件说，“大气十条”要求“环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合 加强新生产车辆环保监管， 严格打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。”

    “新车有隐患，假如再免环检等于默认了高排放。”韩应健说。

    颜梓清对于六年免环检是不是进行过科学论证 示意 嫌疑。她介绍，截至2012年底，我国汽车保有量超过1.08亿辆，其中非 经营车辆约占95%， 经营车辆不到5%，“就算 经营车是非 经营车排放 传染的10倍，非 经营车辆的排放 传染总量也在60%以上。”

    “六年免环检，相当于车辆行驶了10万公里以上。”颜梓清对本报记者说，而根据我国车辆技术要求和多年的检测 后果，车辆行驶到8万公里，发动机老化、三元催化剂失效等一系列技术问题都会出现。车辆行驶到7000公里(不到一年)，如 不迭时保养就会超标排放。

    去年，中关村空气 传染防控联盟在山东省 发展的机动车云检测发现，当前在用车中，国Ⅲ和国Ⅳ车辆占比达到78.67%，排污总量占到了75.09%。按新车同期排放 标准限值计算，国Ⅲ车辆不合格率达到了70.07%、国Ⅳ车辆不合格率达到了52.73%，而国Ⅲ和国Ⅳ车辆都在6年免检 规模内。

    检测发现，行驶年限小于6年、排污量大于10克/公里的高 传染车占车辆总数的31.30%。假如 履行六年免环检，就 象征着这些高 传染车是失控的。

    四川大学催化剂 材料探究所所长陈耀强给本报记者提供的数据显示，对于年行使里程在3万公里的私家车，按国Ⅳ车催化剂寿命10万公里计算，3年后排放就会超标。假如6年环保检测免检，超标排放 工夫将达3年左右，也会成为高 传染车。

    陈耀强说，随着行使里程的添加，PM2.5的排放急剧添加。而机动车排放的PM2.5 存在粒度小、毒性大、数量极大、不沉降和高浓度的 传染 特色，对呼吸系统、心血管、脑血管、神经系统和眼睛都会造成 硕大危害。

    不是“便民”而是“害民”

    国家机动车 传染防治专业委员会近期的不 彻底统计显示，包含北京、天津、上海、南京、厦门、广州、深圳等23个城市已执行6年免环检，江西、黑龙江、吉林等在全省 规模内执行6年免环检。

    免环检到底带来了哪些 变迁？吉林省拓达汽车尾气管理服务有限公司副总经理张恒告诉本报记者，去年9月1日起，吉林地区也 履行6年免环检。“对于机动车检测机构是一个非常大的冲击，上线检测的数量减少了一半，大多数检测机构面临着生存 窘境。”张恒说，免环检后，没有人会 积极地为车辆 保护、保养了，更不会关怀 传染排放问题。

    “我晓得政府部门每年都会做 传染物减排量的统计，都不检测了，减排数据是如何出来的？”张恒认为，6年免环检与现行的环保政策和 提议 背道而驰，不是“便民”而是“害民”。

    “北京每年有500多万辆车要环检，量太大了。6年免检 确切能减轻检测机构的压力。”北京工业大学环境与能源工程学院 传授何洪对本报记者说，但“一刀切”也不 合适，应该具体 综合，如规定 通过认证排放合格的新车， 可以 履行6年免环检。北京理工大学机械与车辆工程学院 传授刘昭度也 示意，“便民”有多重 含意，“对于机动车环保检测， 目标是保障 辽阔人民群众的身体健康，这是第一位的。”

    研究会上，中国汽车工业协会副秘书长许艳华对本报记者 示意，6年免环检，对于大多数车主来说， 确定会感觉到实惠，这丝毫不应该 否定。“当前 比较可行也能让政策 制订者 承受的，是把环检与行车里程挂钩。”许艳华说， 比方国Ⅲ车辆开到8万公里就应该去环检了，至于车辆生产环保造假、检测 舞弊以及三元催化剂过期不改换等问题，应该通过 加强监管去解决。

    颜梓清介绍，其实环检 本身并不麻烦，6年内每两年才一次。“根据我们在山东省 发展的云检测试点，做一次环检不到10分钟。检测点大多设在居民小区附近和车辆快修店内，非常方便。”